iPAS 淨零碳規劃管理師・中級

IFRS S1 / S2
到底在管什麼？

本章任務：把「ISSB → IFRS S1/S2 → 台灣金管會 → 上市櫃分階段 → 子公司 → 金融業 → 溫室氣體盤查／確信 → 氣候變遷因應法」串成一條線。

先背一句：
🏦 金管會管「資本市場永續資訊揭露」
🌱 環境部管「氣候政策、溫室氣體管理、碳費」
☂️ S1＝永續總管　🌡️ S2＝氣候專家

🎬 第一幕｜這套制度「誰」訂的？

🌍 ISSB
「投資人需要可以比較、可用於經濟決策的永續資訊！」

ISSB（International Sustainability Standards Board）於 2023 年發布 IFRS S1 與 IFRS S2。兩者是國際永續揭露準則的核心。

🇹🇼 金管會
「台灣上市櫃公司，我們分階段接軌！」

台灣採直接採用方式接軌 IFRS 永續揭露準則，並透過上市櫃公司永續發展路徑圖與相關揭露規範推動。

法規層級要懂：「IFRS S1/S2」是 ISSB 發布的國際準則；「台灣上市櫃公司的強制揭露義務」則要看金管會相關法規、規範與公告，例如《公開發行公司年報應行記載事項準則》。所以不要說「IFRS S2 是台灣的一部法律」。

🎬 第二幕｜S1 與 S2 是什麼關係？

☂️ IFRS S1

「企業有哪些永續風險與機會，可能影響企業前景？」

全名為 General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information。重點是永續相關財務資訊的一般要求。

🌡️ IFRS S2

「氣候變遷呢？交給我！」

全名為 Climate-related Disclosures。聚焦氣候相關風險與機會，包含實體風險、轉型風險及溫室氣體等重要揭露。

S1
永續大傘 ☂️
＋
S2
氣候專家 🌡️
→
台灣接軌
永續資訊揭露
❗考試：2026 年首次適用的 IFRS 永續揭露準則，不是「只有 S2」，而是「S1＋S2」。

🎬 第三幕｜最容易錯：IFRS S1 ≠ 碳盤查

👨‍💼 S1
「我問的是：永續議題會不會影響企業價值？」

範圍比氣候廣。氣候只是永續議題之一。

🌡️ S2
「氣候風險、機會、策略、指標與溫室氣體，是我的主場。」

因此 Scope 1、Scope 2、Scope 3 等氣候資訊會在 S2 中成為重要內容。

陷阱：「IFRS S1 就是碳盤查準則」❌。正確：S1 是永續相關財務資訊的一般要求；S2 是氣候相關揭露準則。溫室氣體盤查／確信又有另一套台灣制度與相關標準。

🎬 第四幕｜台灣上市櫃公司：三階段怎麼走？

2026
≥100億
2027
50～100億
2028
其他上市櫃
S1＋S2
不是只有S2
會計年度主要對象記憶方式
2026實收資本額 ≥100億元上市櫃公司第一階段
202750億元 ≤ 實收資本額 ＜100億元第二階段
2028其他上市櫃公司第三階段
注意：判斷資本額時，不要只看「現在多少」。依金管會最新規範，應注意永續相關財務資訊之會計年度報導期間結束日的實收資本額。

🎬 第五幕｜「上市櫃路徑圖」跟「IFRS 路徑」不要混在一起！

🌡️ 路線 A：溫室氣體盤查／確信

金管會「上市櫃公司永續發展路徑圖」分階段推動溫室氣體盤查及確信，並特別納入鋼鐵、水泥等產業規定。

「我先把排放量盤清楚，再讓第三方確認！」

📊 路線 B：IFRS S1/S2

重點是永續相關財務資訊及氣候相關資訊揭露，2026 起依規模分階段接軌。

「我要讓投資人知道永續／氣候如何影響企業！」
🧠 一句話：
盤查／確信＝「數字怎麼算、可信嗎？」
IFRS S1/S2＝「永續／氣候怎麼影響企業與投資判斷？」

🎬 第六幕｜除了資本額，子公司怎麼算？

🏢 母公司
「我的合併財報包含 A、B、C 三家子公司！」
👧 子公司 A
「我只有 20 億，難道我自己也要因為母公司100億就變成100億公司？」
👨‍🏫 老師
「不可以這樣理解。IFRS 永續資訊的報導個體原則上要與財務報告報導個體一致。」

因此，母公司的合併報導需要取得相關子公司的資料。子公司是否「自己」成為法定適用對象，還要看它本身的公司身分與適用規範；不能只用「母公司資本額」直接判斷每一家子公司。

母公司
適用 IFRS
→
合併報導個體
→
需要蒐集
子公司資料
考試陷阱：「未上市子公司因母公司是100億元上市櫃公司，所以自己也自動成為上市櫃 IFRS 適用公司」❌。要區分「自己是否為適用對象」與「母公司合併報導是否需要它提供資料」。

🎬 第七幕｜鋼鐵、水泥：為什麼很容易考錯？

🏭 鋼鐵／水泥上市櫃公司
「我資本額不一定超過100億啊？」

在溫室氣體盤查／確信路徑圖中，鋼鐵、水泥業上市櫃公司有特別納入的規定。

👨‍🏫 考試老師
「但是不要把這個特殊規定直接搬去 IFRS S1/S2 的一般適用表！」

產業特殊納入是「哪一條制度」的問題；答題時先看題目問的是盤查／確信，還是 IFRS 永續資訊。

🏭 鋼鐵／水泥特殊納管 → 優先聯想到「溫室氣體盤查／確信路徑圖」

🎬 第八幕｜金融業：不能只套一般上市櫃表

金融業有額外的接軌安排。例如金管會對本國銀行、證券商、期貨商等有個別規範與時程；部分非上市櫃但屬金控子公司的金融機構，也可能被納入特定接軌安排。

🏦 本國銀行
「我的適用規則不能只看一般上市櫃資本額表！」

要查金融業專門規範與公告。

📈 證券／期貨業
「我也有自己的 IFRS S1/S2 接軌安排！」

因此考題若直接寫「金融業全部照一般上市櫃三階段」，要提高警覺。

🎬 第九幕｜IFRS S2 跟溫室氣體盤查怎麼接起來？

企業營運
→
Scope 1
直接排放
＋
Scope 2
能源間接
＋
Scope 3
價值鏈
→
氣候揭露
IFRS S2

S2 不只是「把三個 Scope 填進表格」。還要把氣候風險與機會、治理、策略、風險管理，以及指標與目標等資訊串起來。這也是為什麼你現在讀的「碳排熱區」會跟後面的企業減碳策略連在一起。

補充：金管會及證交所也持續提供範疇三盤查與 IFRS 永續揭露相關參考資料，協助企業接軌。

🎬 第十幕｜環境部這條線又是什麼？

《氣候變遷因應法》
→
2050 淨零
→
階段管制目標
→
碳費
＋
自主減量

這是環境部／氣候變遷署的氣候治理線。它與金管會的上市櫃永續資訊揭露線會互相連結，但目的與法律依據不同。

🏦 金管會：資本市場「揭露」
🌱 環境部：氣候政策「管理」
兩條線 → 最後都會走到企業淨零轉型

🎯 第十一幕｜四個名詞一次分清

名詞你要想什麼？考試關鍵
IFRS S1☂️ 永續大傘一般永續相關財務資訊
IFRS S2🌡️ 氣候專家氣候相關風險、機會與揭露
溫室氣體盤查🧮 把排放量算出來Scope 1/2/3、盤查邊界、數據
確信🔍 第三方確認可信度不是企業自己說「我算對了」

🧠 第十二幕｜iPAS 中級「一張腦圖」

🌍 ISSB
→
IFRS S1
永續
＋
IFRS S2
氣候
↓
🇹🇼 金管會
→
上市櫃永續揭露
→
2026／27／28 分階段
＋
🌱 環境部
→
氣候變遷因應法
→
碳費／自主減量／國家減碳

📝 iPAS 必考模擬題

Q1. 我國 2026 年開始分階段接軌 IFRS 永續揭露準則時，主要包含？
A. 只有 S1　B. 只有 S2　C. S1＋S2　D. 只有 GHG Protocol
答案：C。 S1 是永續一般要求，S2 是氣候相關揭露。
Q2. 下列何者最適合描述 IFRS S2？
A. 專門規範能源效率設備　B. 氣候相關風險與機會揭露　C. 只規範財務報表　D. 只規範碳費
答案：B。
Q3. 鋼鐵、水泥業上市櫃公司之特殊第一階段納入，最應聯想到？
A. IFRS S1/S2 一律第一階段　B. 溫室氣體盤查／確信路徑圖　C. 所有未上市子公司　D. 氣候法直接規定年報格式
答案：B。
Q4. 母公司適用 IFRS，未上市子公司是否因此自動成為「上市櫃 IFRS 適用公司」？
A. 是　B. 否，需區分子公司自身適用身分與母公司合併報導資料需求
答案：B。
Q5. 下列何者正確？
A. IFRS S1 就是碳盤查準則　B. S1/S2 與環境部碳費是同一套法律　C. 金管會主要從資本市場永續資訊揭露角度推動 IFRS 接軌　D. 盤查與確信是完全相同的工作
答案：C。

⭐ 考前 30 秒小抄

🌍 ISSB → 發布 S1＋S2
☂️ S1 → 永續相關財務資訊一般要求
🌡️ S2 → 氣候相關揭露
🏦 金管會 → 上市櫃永續資訊揭露
📅 2026／2027／2028 → 一般上市櫃分階段接軌
🏭 鋼鐵／水泥特殊納入 → 先想到溫室氣體盤查／確信路徑圖
🏢 子公司 → 分清「自身適用」與「合併報導需提供資料」
🏦 金融業 → 有額外專門接軌規範
🌱 環境部 → 氣候變遷因應法／碳費／自主減量
🧮 盤查 → 算排放
🔍 確信 → 第三方確認資訊可信
法規更新提醒：本教材依 2026 年可取得之金管會、證交所及環境部公開資料整理，適合作為 iPAS 中級理解與複習教材。正式考試與實務作業仍應以考試公告及主管機關最新法規、函令與公告為準。

建議查閱：金管會「上市櫃公司永續發展路徑圖」、IFRS 永續揭露準則接軌規範、《公開發行公司年報應行記載事項準則》、環境部《氣候變遷因應法》相關規範。