iPAS 淨零碳規劃管理師・中級

🏦 金管會 vs 🌱 環境部

「都是在管淨零，為什麼要分兩個單位？」

這是 iPAS 很容易混淆的一組概念。本章用漫畫把兩條法規線拆開，再把它們重新接起來。

先背：
🏦 金管會＝「企業要怎麼揭露、投資人看得到什麼」
🌱 環境部＝「國家怎麼管排放、怎麼減碳、碳費怎麼算」

🎬 第一幕｜兩位老師登場

🏦 金管會老師

「我是金融監督管理委員會。我的主場是金融市場、公開發行公司與資訊揭露。」

所以你看到 上市櫃公司、年報、永續資訊、IFRS S1/S2、投資人、確信，要先想到金管會這條線。

🌱 環境部老師

「我的主場是氣候政策與環境管理。排放、碳費、減量，就是我的考場！」

所以你看到 《氣候變遷因應法》、碳費、自主減量、階段管制目標、國家溫室氣體管理，要想到環境部／氣候變遷署。

🎬 第二幕｜金管會到底在管什麼？

🏦 金管會

「我不是直接來管你工廠排多少碳；我的重點是：如果你是資本市場的重要企業，投資人有沒有取得足夠、可比較、可信的永續資訊？」

上市櫃公司

→

永續資訊揭露

→

年報／公開資訊

→

投資人判斷

金管會在 2022 年發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，推動上市櫃公司分階段揭露溫室氣體盤查與確信資訊；目前也推動 IFRS 永續揭露準則接軌。金管會官方資料規劃全體上市櫃公司於 2027 年完成溫室氣體盤查、2029 年完成確信。citeturn1search25turn1search28

金管會關鍵字：上市櫃、公開發行、年報、永續資訊、IFRS S1/S2、盤查揭露、確信、投資人。

🎬 第三幕｜環境部到底在管什麼？

🌱 環境部／氣候變遷署

「我關心的是：台灣全國到底要減多少？哪些排放源要管理？企業如何減量？碳費怎麼設計？」

氣候變遷因應法

→

2050 淨零

→

階段管制目標

→

碳費／減量

這條線的核心是國家氣候治理與溫室氣體管理，而不是單純的「上市櫃資訊揭露」。因此，題目若出現碳費、排放量管理、自主減量、減量額度等，要先從環境部制度思考。

🎬 第四幕｜同樣看到「溫室氣體」，為什麼會有兩套規範？

🏦 金管會

「我要的是：公司把排放資訊揭露給市場，而且資訊要可信。」

例如上市櫃公司的範疇一、二盤查與確信揭露時程，以及永續資訊揭露要求。

🌱 環境部

「我要的是：國家排放管理與減碳政策能真正執行。」

例如依法管理排放源、碳費與自主減量等政策工具。

🧠 同一家公司可能「同時被兩邊管」！
環境部：管你的排放與減量義務／政策工具
金管會：管你作為資本市場公司要揭露什麼、如何讓資訊可信

🎬 第五幕｜IFRS S1 / S2 是誰的？

🌍 ISSB

「我制定國際永續揭露準則。」

ISSB 發布 IFRS S1 與 IFRS S2。S1 是永續相關財務資訊的一般要求；S2 聚焦氣候相關揭露。

🇹🇼 金管會

「台灣上市櫃公司要怎麼接軌？由我把它落地！」

金管會規劃以直接採用方式接軌，2026 年首次適用的 IFRS 永續揭露準則包含 S1＋S2。citeturn0search17

重要：「IFRS S1/S2」不是《氣候變遷因應法》的另一個名稱。它屬於永續資訊揭露體系；台灣的強制適用對象與時程由金管會相關法規與公告落地。

🎬 第六幕｜金管會的「上市櫃路徑圖」

制度重點	金管會在做什麼？
📊 永續資訊	要求上市櫃公司逐步揭露永續／氣候相關資訊。
🌡️ 溫室氣體盤查	分階段要求範疇一、二盤查資訊揭露。
🔍 確信	依時程要求取得獨立第三方確信意見。
☂️ IFRS S1/S2	2026 起分階段接軌永續揭露準則。

金管會最新公開資料也顯示，上市櫃公司永續路徑圖是依產業特性及實收資本額分階段推動；全體上市櫃公司目標為 2027 年完成溫室氣體盤查、2029 年完成確信。citeturn1search28

🎬 第七幕｜環境部的「氣候治理路徑」

📜 氣候變遷因應法

→

2050 淨零

→

國家減量政策

→

碳費

＋

自主減量

考試理解：這條線的核心不是「上市櫃公司才有義務」，而是國家氣候治理與溫室氣體管理制度。企業是否屬於特定管制或碳費對象，要依環境部相關規定與排放門檻判斷。

🎬 第八幕｜「盤查」也要看你在跟誰說話

🏭 對環境部

「我的排放源是多少？依法要不要納管？要不要繳碳費？能不能提出自主減量？」

重點偏向環境管理、排放管理與減量政策。

📈 對投資市場

「我的溫室氣體數字怎麼算？有沒有揭露？第三方有沒有確信？」

重點偏向公司資訊揭露與可信度。

🧮 「盤查」本身是一種量化工作；
但「盤查資料拿去做什麼」會決定你要看哪套制度。

🎬 第九幕｜子公司：這題很容易出現陷阱

🏢 母公司

「我的合併財報包含三家子公司，我要揭露合併資訊。」

👧 子公司

「那我是不是因為母公司被金管會管，就全部自動變成金管會適用對象？」

👨‍🏫 老師

「不要這樣想！要分『母公司的合併揭露範圍』與『子公司本身的法定適用身分』。」

金管會的永續路徑圖問答也特別處理母公司與子公司盤查時程不同的情況，因此考題看到「母公司／合併財報／子公司」時，要仔細看題目問的是哪一層。citeturn1search24

🎬 第十幕｜鋼鐵、水泥：兩邊制度都可能看到，但意思不同

🏦 金管會線

「鋼鐵、水泥上市櫃公司在永續路徑圖的溫室氣體盤查／確信有特殊納入規定。」

所以看到「鋼鐵、水泥」要先判斷題目是不是在問上市櫃公司溫室氣體盤查／確信。

🌱 環境部線

「產業排放源是否受我的氣候與溫室氣體管理制度規範，是另一個問題。」

不要把「金管會的特殊揭露對象」直接等同於「環境部的碳費對象」。

超級陷阱：「鋼鐵、水泥＝一定要繳碳費」❌；「鋼鐵、水泥＝IFRS S1/S2 一定第一階段」❌。題目必須先說清楚是哪套制度。

🎬 第十一幕｜一家公司可能同時拿到兩張考卷

🏢 某上市製造商

↙

🏦 金管會考卷
永續揭露／盤查／確信

↘

🌱 環境部考卷
排放管理／碳費／減量

所以「金管會 vs 環境部」不是二選一，而是同一家公司可能同時受到兩套制度影響。

公司內部實務：
🌱 ESG／環安：處理排放、減量、碳費等
📊 財會／法遵／永續：處理揭露、年報、IFRS S1/S2
🔍 第三方：依適用制度提供查證／確信

🎯 第十二幕｜iPAS 最重要的「對照表」

比較	🏦 金管會	🌱 環境部
核心目的	資本市場資訊透明、投資人決策	國家氣候治理、排放管理與減量
主要對象	上市櫃、公開發行公司及金融業等特定對象	依氣候法及相關規定的排放源、事業與政策對象
常見關鍵字	年報、永續資訊、IFRS S1/S2、確信	氣候法、碳費、自主減量、階段管制
溫室氣體	重點在資訊揭露與可信度	重點在排放管理與減量政策
第三方	確信意見與確信機構管理	依相關溫室氣體管理制度與查驗要求辦理
典型問題	「公司要揭露什麼？何時揭露？誰來確信？」	「誰受管？排多少？要不要繳碳費？怎麼減？」

🧠 第十三幕｜考試口訣

🏦「金管會管『市場看得到什麼』」
🌱「環境部管『國家怎麼減碳』」

📊 金管會 → 揭露
🔍 金管會 → 確信
☂️ 金管會 → IFRS S1/S2
🌡️ 環境部 → 排放管理
💰 環境部 → 碳費
♻️ 環境部 → 自主減量

📝 iPAS 模擬題

Q1｜下列哪一組最正確？

A. 金管會＝碳費；環境部＝IFRS S2
B. 金管會＝上市櫃永續資訊揭露；環境部＝氣候與溫室氣體管理
答案：B。

Q2｜公司做完溫室氣體盤查後，為什麼還可能需要第三方確信？

因為金管會的上市櫃資訊揭露制度重視資訊可信度；「盤查」是量化，「確信」是對資訊提供獨立第三方的可信度意見。

Q3｜看到「碳費」，第一個想到哪個單位？

🌱 環境部／氣候變遷署。不要看到碳費就直接想到金管會。

Q4｜看到「IFRS S1＋S2、年報、上市櫃、投資人」呢？

🏦 金管會。這是資本市場永續資訊揭露線。

Q5｜同一家公司可能同時受金管會與環境部規範嗎？

可以。兩者管的面向不同：一邊偏資訊揭露與資本市場監理，一邊偏氣候政策、溫室氣體管理與減量。

⭐ 最後一張「30秒腦內小抄」

看到「上市櫃、年報、IFRS S1/S2、投資人、確信」
👉 🏦 金管會

看到「氣候變遷因應法、碳費、自主減量、階段管制、排放源」
👉 🌱 環境部

看到「溫室氣體盤查」
👉 先問：是為了環境管理？還是為了上市櫃資訊揭露？

法規與資料來源：金管會「上市櫃公司永續發展路徑圖」、金管會路徑圖問答集、金管會 IFRS 永續揭露準則接軌藍圖、金管會相關年報／永續資訊揭露規範，以及環境部／氣候變遷署相關氣候法制資料。教材以 2026 年公開資訊為基礎整理；實際考試與實務應以主管機關最新公告及法規為準。